作者系国信证券首席经济学家、经济研究所所长 荀玉根
中共中央政治局4月28日召开会议，深入分析研究当前经济形势和经济工作。会议充分肯定了今年以来我国经济起步有力、主要指标好于预期的良好态势，并就下一阶段经济工作作出系统部署，强调“要增强信心，以更大力度和更实举措抓好经济工作”。结合一季度经济运行实际与会议精神来看，当前我国经济正处在“十五五”规划开局起步的关键节点，总体呈现稳中有进、向新向优的良好局面，高质量发展的底盘更加坚实，充分彰显了大国经济的韧性与活力。此次会议释放的政策信号清晰明确，提出的举措务实精准，为巩固和增强经济回升向好态势、努力实现“十五五”良好开局指明了方向、注入了强劲动力。
一、强化宏观政策协同发力，以政策确定性夯实经济回升基础
今年以来，在党中央坚强领导下，各地区各部门靠前发力、综合施策，国民经济顶压前行、韧性彰显。初步核算，一季度国内生产总值同比增长5.0%，增速较上年四季度加快0.5个百分点，在全球主要经济体中继续保持领先。一季度经济实现“开门红”，充分印证了政策前置发力的显著成效。但面对有效需求不足等阶段性压力，宏观政策需进一步提质增效。此次会议明确提出，要“精准有效实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，强调“用好用足宏观政策”。根据会议部署，下一步，财政端将持续优化支出结构，兜牢基层“三保”底线，确保资金直达基层、惠企利民；货币端延续“适度宽松”的基调，更加注重前瞻性、灵活性与针对性，保持流动性合理充裕，引导金融资源向科技创新、绿色转型、普惠小微等重点领域倾斜，同时保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。通过加强宏观政策取向一致性评估，强化财政、货币、产业、区域等政策的协调配合，形成稳增长、促发展的强大合力，夯实经济持续回升的内生动力。
二、深挖内需潜力与优化供给并举，畅通国民经济良性循环
扩大内需是战略基点，优化供给是主攻方向。会议明确指出，经济持续稳中向好的基础还需进一步巩固。当前，外部环境复杂多变，地缘政治风险与能源价格波动带来一定外溢影响；国内供强需弱矛盾依然突出，部分领域风险隐患交织。但更要看到，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。3月份工业生产者出厂价格（PPI）三年多来首次同比转正，核心CPI温和回升，规上工业企业利润大幅增长，制造业采购经理指数重返扩张区间，微观主体预期持续向好。这些积极变化表明，随着宏观政策加力提效、市场秩序持续优化以及“人工智能+”等新业态蓬勃发展，经济内生动力正在加速积聚。未来需进一步加强“六网”建设，推动条件成熟的重大工程项目早开工、早见效，切实发挥有效投资对优化供给结构的关键作用。通过扩大优质商品和服务供给、深入实施服务业扩能提质行动，破除制约消费的体制机制障碍，以高质量供给引领和创造新需求，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。围绕进一步做强国内大循环，做优国内国际双循环，使超大规模市场优势转化为实实在在的增长动能，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
三、聚焦现代化产业体系建设，以新质生产力塑造发展新动能
加快建设现代化产业体系是筑牢实体经济根基的关键。一季度，我国高技术制造业投资延续高位增长态势，数字经济核心产业增加值占GDP比重持续提升，新能源汽车、集成电路、光纤、工业机器人等产品产量增势强劲，充分彰显了产业升级的澎湃动力。但同时也要看到，部分领域关键核心技术受制于人、同质化竞争加剧等结构性矛盾仍需着力破解。会议明确提出，要“保持制造业合理比重”“纵深推进全国统一大市场建设，深入整治‘内卷式’竞争”“全面实施‘人工智能+’行动，发展智能经济新形态”，并强调“进一步深化国资国企改革”“系统应对外部冲击挑战，提高能源资源安全保障水平”。上述部署紧扣新一轮科技革命和产业变革前沿，立足我国超大规模市场优势和完备的产业体系基础，为加快发展新质生产力，以及构建自主可控、安全高效、开放包容的产业链供应链指明了实践路径。
四、统筹高质量发展和高水平安全，筑牢民生保障与风险防线
防范化解重点领域风险是经济行稳致远的前提。会议对稳定房地产市场、扎实推进城市更新、有序化解地方债务风险、着力解决拖欠企业账款问题作出具体安排，并强调推动中小金融机构改革、稳定和增强资本市场信心，释放出稳股市的清晰信号。在民生领域，通过强化就业优先政策导向，加强教育、医疗、托育等公共服务建设，抓好农业生产与重要农产品保供稳价，完善常态化帮扶机制，确保不发生规模性返贫致贫。同时，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，将学习成效转化为推动高质量发展的实际成果，确保安全生产、防灾减灾、食品药品安全等工作落到实处，以高水平安全保障高质量发展。
总体来看，2026年一季度经济实现“开门红”来之不易，充分证明党中央对经济工作的全面领导是战胜一切风险挑战的根本保证。当前，我国经济正处于转型升级的关键期，机遇与挑战并存。我们要切实把思想和行动统一到政治局会议精神上来，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，抓好各项政策落地见效，以实干破难题、促发展、创佳绩，在中国式现代化新征程上迈出更加坚实的步伐。
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